Dr. C. Humberto Blanco Rosales
Los días 10 y 11 de diciembre de 2025 el Centro de Estudios de la Economía Cubana (CEEC) de la Universidad de La Habana celebró la 30a edición de su Seminario Científico Anual. El tema central del Seminario – sobre el cual profesores del Centro y colegas de otras instituciones presentaron dos conferencias y doce ponencias- fue “Cuba y su Economía: A cinco años del 2030”.
En esta ocasión, el evento – que contó con la asistencia de unas 90 personas- fue dedicado a la memoria del querido colega y colaborador del CEEC Dr. Antonio Romero Gómez. Su repentino fallecimiento en noviembre de este año estremeció a toda la comunidad universitaria y al gremio de las Ciencias Económicas. Su liderazgo, jovialidad, don de gentes, brillante trayectoria académica dentro y fuera de la UH, y su claridad en la argumentación y defensa de la necesidad de transformaciones en nuestra economía, fueron recordados con un sentido homenaje a lo largo de ambos días.
El Seminario también se honró al reconocer la trayectoria de personalidades que ejercieron importantes funciones en la dirección de la economía y en algunos casos en la labor académica y la formación de directivos. Son ellos Humberto Pérez, Joaquín Benavides, Fidel Vascós, Marcos Portal y Miguel Alejandro Figueras.
El Seminario se desarrolló bajo una perspectiva multidisciplinaria, abarcando tópicos que incluyeron la política social y la vida cotidiana, las experiencias de reforma en países socialistas como Vietnam, el contexto internacional y su impacto en la economía cubana, el desarrollo y crecimiento en un contexto desfavorable, los desafíos para una estabilización monetaria y fiscal, el comportamiento y perspectivas de algunos sectores y el sistema empresarial cubano de cara al año 2030. Se abordaron, además de brechas respecto a propósitos enunciados en el Plan 2030 y evaluaciones de la situación actual, cursos de acción para enfrentarlas.
No resulta posible en pocas cuartillas mostrar en detalle la riqueza de las presentaciones y del intenso intercambio que tuvo lugar. A continuación – en un esfuerzo seguramente incompleto- se ofrece una síntesis de lo expuesto en los dos días, en el mismo orden de su presentación: [1]
- La experiencia vietnamita de su programa de transformaciones no muestra la gran amplitud de temáticas, propósitos y tareas a ejecutar que caracterizan al actual Programa de Gobierno. En cambio, se concentraron en un conjunto de medidas más reducido, para aquellas áreas de resultados que fueron consideradas determinantes (en su contexto) para hacer transformaciones de fondo
- El complejo y hostil entorno internacional y su impacto para Cuba refuerza la necesidad de transformar su esquema de inserción externa, considerando el desarrollo como proceso endógeno que requiere transformaciones internas para lograr dicha inserción
- Se requiere redefinir las Bases del Plan al 2030 y la visión de país, habida cuenta del tiempo transcurrido desde su formulación (2017) y los cambios ocurridos en los contextos interno y externo y en particular la crítica coyuntura actual. Se hace indispensable, para enfrentar problemas que afectan hoy tanto la supervivencia como el desarrollo, mejorar la confianza y coherencia del marco institucional, desarrollar más incentivos para el crecimiento de la economía y un mayor pragmatismo en la política económica
- Ejemplos de esos problemas son la crisis energética y en general de la infraestructura, la ineficiencia del sector empresarial estatal, los desequilibrios macroeconómicos, la crisis de divisas y la fuga de capital humano acompañada por el envejecimiento poblacional
- Solucionar los problemas cambiarios actuales será un proceso muy complejo que requerirá no solo un diseño adecuado y un ambiente que solucione sus deformaciones, sino también una adecuada definición de sus objetivos: desdolarización, convertibilidad y unificación de los tipos de cambio
- El aumento de las exportaciones es indispensable para salir de la crisis, lo cual no es posible con un tipo de cambio real atrasado. Su corrección requiere una devaluación significativa del tipo de cambio nominal, alinear el resto de los precios relativos y cambios institucionales en las reglas de funcionamiento de la economía. Una aportación en tal sentido resulta la propuesta de un pseudo mercado cambiario para el caso de la rama apícola cubana, una industria de alta productividad y orientada a la exportación
- Un análisis de la importación de insumos para la producción agropecuaria y la importación de alimentos revela que, en términos de valor, la contracción de los primeros no compensa el incremento de la importación de alimentos y que la provisión de alimentos importados en términos físicos disminuye, afectada por un incremento de los precios
- Asímismo, la reducción en las importaciones de insumos no ha sido compensada por una transición efectiva hacia prácticas sostenibles en el sector agropecuario y ha precarizado los procesos productivos
- El desafío para la transición energética en Cuba radica en encontrar alternativas energéticas a gran escala para los combustibles fósiles que sean seguras, asequibles y sostenibles. Dicha transición implica transformar el sistema energético nacional y no la simple sustitución de una fuente de energía por otra. La interrelación entre política pública, marco regulatorio e innovación tecnológica multidisciplinaria y multisectorial es la columna vertebral que sostendrá cualquier estrategia de transformación energética
- Las industrias culturales y creativas (ICC) cubanas exhiben un potencial significativo de crecimiento y con ello, de un mayor aporte al PIB y a las exportaciones, de la mano de sus aportes a la conservación y valorización del patrimonio cultural. Para desplegar tal potencial deberán enfrentarse desafíos como su marco jurídico, los sistemas de información del sector, un balance entre acceso y protección de derechos, inversiones, financiamiento e incentivos, y la protección de la identidad nacional, entre otros
- Los componentes sociales de la policrisis se expresan de diversas maneras: incremento del número de personas vulnerables, mayores privaciones en quienes ya se encuentran en condición de máxima vulnerabilidad, deterioro de la salud, malestar social creciente y precarización de las prácticas y estrategias de vida cotidiana
- El Programa de Gobierno asume esa problemática muy por debajo de su gravedad y exhibe propósitos muy generalizadores y un exceso de estos para un año, con metas que no permiten precisar el grado real de avance en su consecución Para acometer la solución de las problemáticas sociales y las políticas correspondientes, existen reservas relevantes: institucionalidad de prestaciones sociales, aunque debilitada, presente en todo el territorio nacional, y la permanencia ,en amplios sectores poblacionales, de comportamientos solidarios y de una percepción positiva sobre la justicia social
- Se requiere acelerar las transformaciones estructurales de la economía y el proceso de descentralización municipal y la habilitación de gobiernos y sociedades civiles locales, la implicación y activismo de la ciudadanía y la implementación en la práctica de las políticas de equidad ya formuladas. El tiempo de reformas leves se ha agotado y ante una sociedad diferente, se necesita reconstruir el pacto social
- La estabilización monetaria y fiscal requiere de un programa integral, gradual y secuencial con anclas monetarias, disciplina fiscal y transformación productiva, con una base informativa sólida e instrumentos rigurosos para su procesamiento, análisis y hacer recomendaciones de política económica en tiempo real
- La viabilidad de la estabilización macroeconómica requiere reformas estructurales, acceso a financiamiento externo, fortalecer credibilidad en mercados internos y externos, y reconstruir el esquema monetario y fiscal
- En particular, estabilizar con urgencia la situación fiscal enfrenta desafíos como el limitado espacio fiscal para ajustar gastos y a la vez dificultades para aumentar la recaudación. Un ajuste fiscal viable deberá transcurrir mediante un proceso gradual con metas plurianuales de reducción del déficit público, mayor eficiencia en el gasto público, y una reforma tributaria inclusiva con mayor equilibrio entre eficiencia y equidad, lo que incluye reestructurar las escalas de impuestos directos
- Volviendo al tema del tránsito a un nuevo régimen monetario y cambiario , este proceso ( además del tipo de cambio a emplear ,asignación de divisas y control de capitales , anclas nominales y gestión del nuevo esquema) supone, entre otros determinantes: gobernanza e institucionalidad basadas en la coordinación macroeconómica con el rol principal del BCC y desarrollo del sistema financiero, que contempla la educación financiera ,infraestructura, digitalización y Fintech, y el desarrollo de mercados
- Desde el prisma de la Dirección por Objetivos y su generalización en Cuba desde 1995, se aprecia que la formulación de algunos objetivos del Programa de Gobierno muestra problemas como los siguientes: enunciados un tanto ambiguos y muy generales, criterios de medida e indicadores utilizados, relación con los propósitos enunciados, definición del tiempo, recursos necesarios, y claridad y en su redacción. Los objetivos sobre política social ya mencionados y los de la empresa estatal son ejemplos de esta aseveración
- La empresa estatal sufre de distorsiones de diferente naturaleza (decisoria, asignativa, de gestión y otras) con la aplicación de medidas aisladas que imposibilitan su despegue. La solución requiere acometer una transformación integral, dilatada excesivamente y cuyas bases ya están formuladas. El Programa contiene aspectos relacionados con esto, pero resulta incompleto. Podría explorarse la posibilidad de aplicar las mencionadas bases en empresas seleccionadas a modo de prueba
- El sector no estatal muestra un descenso de las cooperativas y de los TCP, además de una ralentización en la aprobación de mipymes privadas. En este último caso se aprecian también medidas que refuerzan el control sobre estos actores, más que fomentar su surgimiento y desarrollo como parte del sistema empresarial cubano. Al respecto, el Programa de Gobierno refuerza este enfoque de control. No obstante, su peso en el comercio minorista, las exportaciones, los ingresos al presupuesto y el empleo se han incrementado, aunque aún distan de desplegar todo su potencial
- En definitiva, los nuevos actores siguen viéndose como alternativa a la solución de crisis, más que parte de un sistema empresarial que funcione como un todo mediante transformaciones integrales que lo posibiliten
- La casi totalidad del financiamiento bancario a los actores económicos estatales y privados se concentra en los primeros con casi 89 % del total, y a las mipymes privadas solamente un 1%. El análisis del sistema bancario revela que las metas proyectadas al 2030 para su desempeño no se han cumplido y que el financiamiento bancario no está logrando el impacto necesario para el desarrollo sostenible de las empresas
- Lo anterior exige mejoras profundas en políticas y mecanismos bancarios y recuperar la confianza en los bancos. Al respecto, se sugieren acciones como estudios de mercado para identificar necesidades financieras de los clientes, la segmentación de mercados con productos y financiamientos específicos para esos segmentos, desarrollar innovaciones financieras y ampliación de la cartera de clientes con los incentivos correspondientes
Con este Seminario, el CEEC- a casi 36 años de su fundación como Centro de Estudios de la Universidad de La Habana – ratifica su posición de liderazgo en el cumplimiento de su misión: contribuimos al desarrollo económico y social de Cuba a través de la investigación científica, la formación y la extensión universitaria, con un colectivo profesional y comprometido.
[1] Para quienes se interesen por más información: todas las presentaciones, que fueron la fuente principal utilizada para esta reseña, se encuentran disponibles en: https://ceec.uh.cu/events/seminario-anual-del-centro-de-estudios-de-la-economia-cubana/
